调查研究

古蔺县“五失”青少年抽样调查情况的

发布时间:2015-04-27 11:06:21   浏览量:[]
按照省委书记王东明对各级关工委在关爱“五失”青少年上做更多工作的要求,根据《关于开展全省百乡(镇)村“五失”青少年基本情况调研的通知》(川关委办〔20148号)精神,为了更准确、深入了解“五失”青少年基本情况,更好地开展关爱、服务“五失”青少年工作,县关工委自五月初以来,认真研究,精心安排,决定深入乡镇配合乡镇关工委,召开村干部会议,对永乐、金星、土城、双沙、德耀五个乡镇开展“五失”青少年基本情况调查。现将五个乡镇调查情况报告如下:
一、基本情况及原因
永乐等五个乡镇共有青少年30286人,其中:“五失”青少年684人,占总青少年数的2.2%,即:失足青少年13人,占0.04%;失管青少年234人,占0.77%;失学青少年123人,占0.4%;失业青少年162人,占0.5 %;失亲青少年152人,占0.5%五失青少年的基本情况是:
(一)失足青少年。因有不良行为,如打架斗殴、偷人抢人、吸毒犯毒、聚众闹事、参与邪教组织等,受过国家法律或行政处罚,曾拘留、劳教的青少年,其年龄在年满14~28周岁的青少年,全县五个乡镇有13人。
(二)失管青少年。一是父母因疾病双亡或失去单亲的;二是父母离异双方不管不问的;三是父母因参加非法活动犯罪被判刑入狱的;四是父母多年外出打工或其它原因丢弃孩子。五乡镇234人。
(三)失学青少年。一是因病脑残或疯癫病人、肢体残疾而失学的;二是地处边远山区,家境贫寒,学校离家较远,父母在外打工,辍学在家料理家务,或照看病残老人、姊妹兄弟,做生意或务农的;三是厌学在社会上闲混,无所事事,流浪等。五个乡镇123人。
(四)失业青少年。一是有的大、中专毕业生在择业上思想混乱,六神无主;二是有的青年好吃懒做,怕吃苦,找不到自己合适的工作;三是文化水平低,没有专业技能,择业困难。五乡镇有162人。
(五)失亲青少年。大体上与失管的青少年的原因差不多,主要是没有直系亲属,教育,管理失控,造成自由游逛,不思进取,不愿干活。五个乡镇有152人。
二、存在问题
对“五失”青少年的管理、教育存在以下问题:
(一)国家的九年制义务教育宣传、教育落实不够,农村的教育设施条件还差,特别教育制度改革以来,存在诸多因素,砍掉了不少村小,上学难问题没根本解决,对愿学、好学的青少年帮扶不够,督促他们自觉接受完成学业不够,户籍管理出现差异,也是造成失学儿童增多的原因之一。
(二)有关部门对党的扶持就业的优惠政策宣传教育落实力度不够,帮扶力度不够,职业技能培训的范围、种类不广泛,就业门路不广泛,有的企业对职工的工资、福利待遇过低,甚至差欠职工报酬等导致目前存在部分失业问题,
(三)有的地方政府对失亲失管的青少年掌握、管理、教育落实政策不够系统。一些违法犯罪的青少年“关几天扣留一下了事”,没有从根本上解决问题,出来后仍有继续犯罪可能性;对失去双亲或单亲的青少年,帮扶不够,关心不够,政策落实不到位。
(四)政府主管部门对“五失”青少年调查了解,掌握不够,管理失调,存在“人不在无法管,多做事不如少一事”的思想。
三、措施与建议
根据调查情况,应采取以下措施,加强对“五失”青少年的监督管理,强化帮扶政策,既有利于他们的健康成长,也是构建和谐社会的需要。
(一)健全制度,加强领导。县、乡、村、社要建立完善管理制度,成立领导机构,建立专人管理制度,落实帮扶政策,做到齐抓共管,关爱帮扶“五失”青少年工作。
(二)按《义务教育法》的规定,对失学少年儿童的情况,各乡镇和教育主管部门要展开深入细致的调查,根据不同原因、采取措施有针对性做好相关工作,让失学少年儿童返回校园,确保“一个都不能少”。
(三)积极倡导,广掘资源。政府财政要纳入预算,探索建立专门帐户,实行专款专用;民政及相关部门要整合资源、互补协作,探索建立帮扶资金,并向社会求助,广泛发动单位、企业职工捐资,积极帮扶失学青少年完成学业,有关部门要拓展渠道,加强培训,增长他们就业技能,全力帮助就业。
(四)县级相关部门,乡镇人民政府要认真调查,充分掌握情况,建立“五失”青少年登记制度,建立台帐,掌握动向,加大对“五失”青少年的关爱、帮扶工作。
(五)县政府要高度重视,出台有关“五失”青少年在医疗保障、最低生活保障、技能培训、自谋职业、自主创业、失学救助等优惠政策,把“五失”青少年纳入管理视线,管控范围,帮教对象,明确责任,统筹协调,齐抓共管,营造良好氛围。